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3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京正式开幕，本届论坛以“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”为核心主题，国务院总理李强出席开幕式并发表主旨演讲，央行、财政部、中央财办、工信部等多部门主要负责人，以及全球750余名工商界精英、国际组织负责人齐聚一堂，集中释放中国经济政策信号、阐明全球经济合作立场。在单边主义、保护主义抬头，全球经济复苏乏力、产供链波动加剧的复杂背景下，这场高规格论坛传递的一系列表态，既是中国立足自身高质量发展的行动纲领，更是面向全球发布的、饱含诚意与担当的经济宣言，为动荡变革的世界注入稀缺的稳定性与确定性，为全球经济复苏与长远发展指明务实方向。

开放宣言：摒弃存量争夺，合力做大全球经贸蛋糕

当前全球经贸格局陷入多重困境，单边主义、保护主义甚嚣尘上，部分国家沉迷于存量市场争夺，人为设置贸易壁垒、割裂产供链，导致全球贸易活力受限、经济增长动能减弱。针对这一乱象，李强总理在主旨演讲中明确提出核心主张：市场已成稀缺资源，但又可以被不断创造，世界经济走出困境、走向繁荣，从来不是靠争夺存量，而是依靠开放合作与技术进步创造增量，保护主义绝非解决问题的灵丹妙药。这一论断，直击当前全球经济治理的核心矛盾，也成为中国开放宣言的核心内核。

中国始终以实际行动践行开放承诺，坚定不移推进高水平对外开放，不刻意追求贸易顺差，反而主动推动贸易平衡发展，与世界共享超大规模市场机遇。正如论坛传递的信号，中国已全面取消制造业领域外资准入限制措施，下一步将以电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业为重点，持续扩大市场准入，推进数据高效便利安全跨境流动；同时给予所有建交最不发达国家100%税目产品零关税待遇，持续办好上海国际进口博览会，主动扩大国外优质商品进口，推动全球贸易优化平衡。

针对全球产供链稳定安全这一核心议题，中国明确表态，发展必然伴随竞争，但良性竞合才能实现互利共赢。中国产业的竞争优势，并非依靠补贴与保护，而是源于持续深化改革、创新驱动发展，以及中国企业与人民的勤奋拼搏。中方坚决反对无序恶性竞争，愿同各方加强沟通协作，共同维护全球产供链的稳定、畅通与安全，这既是对全球经贸秩序的有力维护，也是对各国共同发展利益的坚定守护。

稳健宣言：锚定确定性，做全球经济的稳定港湾

百年变局加速演进，全球经济面临供需失衡、金融波动、地缘冲突等多重不确定性，市场主体亟需稳定的发展预期与可靠的合作伙伴。李强总理明确指出，中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”，这一定位，是中国向全球作出的郑重承诺，也是中国经济宣言的核心底气。

从宏观经济走势来看，中国经济保持稳健运行，2025年GDP总量已突破140万亿元，年度经济增量相当于一个中等经济体的全年经济总量。2026年政府工作报告将经济增长预期目标设定为4.5%-5%，这一目标既兼顾了量的合理增长，更为经济结构调整、高质量发展留出充足空间，契合中国经济体量持续扩大后的发展规律，也为全球经济增长提供稳定支撑。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀强调，中国将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持经济向新、向优、向好发展态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性与正能量。

金融作为经济的血脉，其稳健性直接关乎全球经济大局。中国人民银行行长潘功胜在论坛上明确，中国将继续实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种政策工具，平衡好短期与长期、实体经济与金融体系、内部与外部均衡关系。同时，中国坚持有管理的浮动汇率制度，无意通过汇率贬值获取贸易优势，将持续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，运用合规宏观审慎管理工具校正市场失灵，防范破坏性金融波动。

在营商环境与外资保障方面，中国全面落实外资企业国民待遇，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各国来华企业安心经营、大展宏图。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券等人民币金融资产超过10万亿元，中国股市与债市规模均位居全球第二，市场韧性与流动性持续提升，已然成为国际资本避险与增值的优质选择。

创新宣言：培育新质生产力，共享全球发展新动能

新一轮科技革命与产业变革加速演进，新质生产力成为推动全球经济转型升级、突破增长瓶颈的核心动力，也是中国经济宣言的重要组成部分。“十五五”规划将创新发展置于核心位置，明确将“建设现代化产业体系”和“加快高水平科技自立自强”作为打头阵的两大战略任务，推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大未来产业，为全球创新合作搭建广阔平台。

工信部部长李乐成明确提出，未来产业不是单个国家的“独奏”，而是全球创新合作的“协奏曲”。中国将系统布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等前沿领域技术攻关，积极融入全球创新网络；大力培育科技领军企业与高新技术企业，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，完善未来产业发展生态。中国拥有超大规模市场与完备产业链配套体系，为技术创新成果快速产业化、规模化、商业化提供了肥沃土壤，这一独特优势，不仅助力中国产业升级，更能为全球创新成果落地提供广阔场景，形成需求带动技术、技术赋能产业的良性循环。

针对全球热议的中国产业竞争力问题，潘功胜行长作出全面回应：中国产业竞争力的提升，源于四十余年改革开放、超大规模市场、完备产供链体系、高素质劳动力以及持续研发投入的科技创新能力，绝非所谓不合理补贴。针对部分行业的内卷式竞争，中国已采取措施规范招商引资行为，禁止不合理优惠政策，建设全国统一大市场，央行也从金融端抑制恶性竞争，维护公平有序的市场环境，这既是中国自身高质量发展的需要，也为全球公平竞争树立了标杆。

责任宣言：兼顾包容普惠，推动全球经济再平衡

面对全球经济失衡、发展差距拉大、绿色转型资金缺口巨大等全球性难题，中国以大国担当，提出兼顾公平与效率、兼顾当前与长远的解决方案，彰显负责任大国的经济担当，让经济宣言更具温度与格局。

针对全球经济失衡问题，潘功胜行长用五个“不仅要……也要……”作出深度剖析，打破单一视角的片面认知：分析失衡既要关注货物贸易，也要关注服务贸易；既要关注经常账户，也要关注金融账户；既要静态看待，也要动态研判；既要考量经济因素，也要重视非经济因素；既要分析经贸体系，也要审视国际货币体系。中国作为全球最大货物贸易顺差国，同时也是最大服务贸易逆差国，经常项目顺差通过对外投资回流全球市场，为全球金融市场注入流动性，有力支持全球经济稳定。中国明确反对贸易碎片化，坚定维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边经贸秩序，推动普惠包容的经济全球化，让全球发展成果惠及更多国家与人群。

在绿色低碳转型领域，中国践行双碳目标，走在全球绿色发展前列。“十五五”规划明确约束性指标，力争2030年前实现碳达峰，2035年非化石能源消费比重达到25%，单位GDP二氧化碳排放累计降低17%。目前中国全社会绿电占比已接近四成，清洁能源投资位居全球前列，香港作为国际金融中心与科创中心，正打造全球绿色转型“超级增值人”，汇聚300余家绿色科技企业，为全球绿色发展提供资金、技术与标准支持。无论国际局势如何变化，中国始终坚定参与全球气候治理，以实际行动推动全球绿色转型，应对人类共同挑战。

在民生与共享发展方面，中国坚持以人民为中心的发展思想，“十五五”规划将民生福祉类指标作为核心重点，聚焦就业、收入、教育、医疗、养老等领域，首次将人口高质量发展单独部署。财政部部长蓝佛安提出，财政政策将更加注重“投资于人”，提高民生类政府投资比重，完善社会保障体系，多渠道增加居民收入，提振消费内需，推动形成内需主导、消费拉动的内生增长模式。中国推动共同富裕、提升民生福祉的过程，也是持续释放内需潜力、为全球创造更大需求市场的过程，助力中国加快成为全球需求核心市场，为全球经济增长提供持久动力。

深度观察与评论

中国金融网董事长何世红指出，这份面向世界的中国经济宣言，并非空洞的口号，而是立足中国实际、顺应全球大势、兼顾各国利益的务实纲领，其核心逻辑清晰、层次鲜明，兼具战略高度与实践温度，对全球经济发展具有重要的指引意义。

从立场内核来看，这份宣言始终坚守**开放合作、互利共赢**的底线，坚决摒弃零和博弈、保护主义的错误思维，明确全球经济是休戚与共的命运共同体，唯有做大增量、良性竞合，才能实现共同繁荣，这与当前部分国家的单边行径形成鲜明对比，为全球经济治理回归正轨提供了中国方案。

从战略底气来看，宣言的背后是中国稳健的经济基本面、超大规模市场优势、完备产业体系、持续深化的改革定力以及坚定的开放决心。中国通过科学制定并接续实施五年规划，保持政策的连续性与稳定性，避免政策反复摇摆，这一制度优势为经济长期稳健发展提供保障，也让全球合作伙伴拥有稳定预期，这正是当前全球经济最稀缺的核心价值。

从全球价值来看，中国的经济宣言，既是自身发展的路线图，也是全球共享的机遇清单。“十五五”规划不仅是中国的发展蓝图，更是世界的发展机遇，中国加快培育新质生产力、扩大内需、推进高水平开放，将为全球提供更广阔的市场、更丰富的合作场景、更稳定的金融环境、更前沿的创新成果。在充满不确定性的时代，中国以自身的确定性，为全球经济复苏注入动力，为各国共同发展搭建平台，彰显了大国的责任与担当。

放眼全球，单边主义的逆流无法阻挡合作共赢的时代大潮，经济全球化的历史大势不可逆转。中国这份清晰、务实、坚定的经济宣言，既是对世界的郑重承诺，也是对合作共赢的有力呼吁。未来，随着中国高质量发展持续推进，高水平开放不断深化，必将与世界各国一道，破解全球经济发展难题，共筑稳定、繁荣、包容的全球经济新格局，让全球发展的蛋糕越做越大，让各国人民共享发展红利。