CFN | 大河   图 | 微摄

2026年全国两会召开之际，金融领域的高质量发展、风险防控、对外开放等议题成为关注焦点。多位全国人大代表、全国政协委员结合行业实践与调研思考，围绕资本市场改革、金融监管完善、无主金融资产治理、香港金融定位、农业金融创新等重点话题积极建言献策，为金融行业高质量发展指明方向、提供路径。

在资本市场改革领域，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长重点关注制度适配性与包容性提升。3月3日，他在经济界别驻地表示，要进一步提高资本市场制度的适应性和包容性，包容多元化产业发展模式与创新型企业模式，这需要监管部门、上市公司、中介机构、投资者等多方协同发力。针对中长期资金引入，杨成长提出，一方面要做强上市公司主体，筑牢“长钱”入市基础，另一方面需创新投研方法，适配科技创新、平台模式等新型企业的成长特点，改变过去以财务报表、现金流为核心的传统研究逻辑。此外，他还关注产业变革、金融与实体投资衔接、新型消费等领域，指出当前实体投资已从房地产、基础设施转向科技、人工智能、数字创新领域，新型消费则更注重情绪价值，需创新分析与关注方式。

金融监管与市场生态净化是全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟的核心关注点。他长期聚焦资本市场协同造假治理，提出要严打供应商、客户、金融机构等第三方协同造假，完善全方位立体追责体系。据其介绍，2022年最高人民法院出台的相关司法解释，已在遏制第三方配合造假方面发挥重要作用，但其表示，打击协同造假仍任重道远，需进一步完善证券法相关规定，明确配合造假者的赔偿责任。同时，他建议针对注册会计师责任制定可裁量判断标准，严格区分审计责任与会计责任、罪与非罪，遵循“过责相当”原则，兼顾监管力度与行业健康发展。此外，朱建弟还建议运用AI技术赋能金融监管，建立全球跨境监管协同机制，并推进税收治理现代化，强化“以数治税”，完善涉税信息共享机制。

针对无主金融资产这一行业痛点，全国政协委员何杰提出通过立法破解困局。据其调研数据显示，截至2025年12月末，南方某农商行存款实名制实施前未清理的身份不明账户达189.4万个，存款余额13.39亿元，其中80岁以上权利人账户超5万户；经推算，2025年末全国单位久悬存款约2352.98亿元，沉睡个人账户约2.32亿户，涉及存款余额约2158亿元。证券领域，南方某小券商不合格账户占比1.48%，沉默账户占比48.92%，某保险公司沉睡保单无法偿付比重达0.2%。何杰建议制定《无主金融资产管理法》，明确资产界定标准与管理程序，设立专门管理机构，赋予金融机构信息查询授权，并加强公众教育与生前财产规划引导，同时建议开展全国专项清理排查、建设统一查询平台。

在金融开放与区域协同方面，多位委员聚焦香港金融地位提升。全国政协委员阎峰提出，要优化港股通机制、推进做市商制度改革，引导中长期资金入市，强化内地与香港资本市场联动，同时发挥港区委员桥梁作用，推动香港融入国家发展大局。全国政协委员谭岳衡则建议支持香港从全球金融规则“被动参与者”向“主动共建者”跃升，通过建设大湾区国际规则对接高地、实施“金融软实力”出海战略、引领新兴领域规则制定等方式，助力中国参与全球金融治理。

金融服务实体经济的多个细分领域也受到代表委员关注。全国政协委员王冬胜聚焦农业气候适应与粮食安全，结合2026年中央一号文件相关要求，建议打通气象数据与金融风控通道，完善农业气候适应指标体系，建立政策性支持与市场化接续相结合的资金机制，提升农业抗极端天气能力。全国政协委员张懿宸则关注餐饮行业发展，建议将餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围，优化堂食消费券发放、规范行业竞争、鼓励绿色转型，推动餐饮行业高质量发展，助力内需扩大与就业稳定。

综合来看，多位两会代表委员的建言献策，既覆盖资本市场、金融监管、对外开放等核心领域，也关注无主金融资产、农业金融、餐饮金融等细分痛点，凸显了金融服务实体经济、防范化解风险、推进高质量开放的核心导向。当前，我国金融行业正处于改革深化与转型升级的关键阶段，代表委员们的建议立足行业实际、贴合国家战略，既回应了市场关切，也为政策制定提供了重要参考。

中国金融网分析认为，代表委员们的建言呈现三大特点：一是聚焦“高质量发展”主线，无论是资本市场制度优化、金融监管完善，还是产业金融创新，均围绕服务实体经济、提升行业效能展开；二是直面行业痛点，针对协同造假、无主资产、区域金融联动不足等突出问题，提出了可操作的破解路径；三是兼顾开放与安全，在推动金融高水平开放的同时，强化风险防控体系建设。随着相关建议逐步落地，将进一步完善金融治理体系、提升金融服务质效，推动金融行业更好地服务于中国式现代化建设。