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近期，随着《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》《关于完善中国特色现代企业制度的意见》《民营经济促进法》等一系列政策法规相继出台，政府相关部门负责人纷纷就政策内容发声解读，从国家级经开区的改革创新到各类企业制度的完善，一系列举措为经济发展注入新动力，展现出推动经济高质量发展的决心与行动力。

国家级经开区改革创新，要素保障助力发展

商务部印发的《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，在要素保障方面亮出诸多实招。当前，部分国家级经开区尤其是东部地区的一些园区，土地开发接近饱和，企业投资扩产需求受限。在此背景下，《工作方案》通过单列用地指标、支持立体开发、加大混合用地和新兴产业用地供给等方式，提升土地利用效率，保障先进制造业重点项目用地需求。例如，要求国家级经开区工业用地原则上供给 “标准地”，企业拿地后可迅速开工，加快项目落地。

在人才要素方面，国家级经开区产业多元，对各类人才需求旺盛。支持其在全球招引高层次人才，并为外籍人士提供工作就业、落户等多方面便利；同时，通过产教融合、“双元制” 试点等培养产业技能人才，促进人才供需对接。资金要素上，允许各地统筹地方政府专项债券支持经开区及产业项目建设，支持开发建设主体上市融资，如苏州工业园区的开发主体中新集团已在 A 股上市，后续符合条件的经开区将获相关部门支持，各类金融机构也将加大对科技型中小企业的融资支持。这些要素保障举措，将为国家级经开区吸引项目、留住人才、发展产业提供坚实基础，推动其在经济发展中持续发挥引擎作用。

管理制度改革，优化营商环境

《工作方案》在管理制度改革方面聚焦体制机制、管理效能与营商环境建设。市场监管总局法规司司长彭新民表示，国家级经开区作为经济发展重要引擎与改革 “试验田”，需在优化营商环境上不断探索创新。下一步，市场监管总局将鼓励经开区聚焦市场监管领域政务服务事项，推进 “减时间、减环节、减材料、减跑动”，形成特色 “高效办成一件事” 事项并推广。

优化营商环境不仅要便利企业办事，还需规范行政执法。近年来，市场监管总局深化 “双随机、一公开” 监管，推进跨部门联合抽查与非现场无感式检查，2024 年全年上门检查次数大幅减少，减轻企业负担。未来，将进一步严格规范涉企行政检查，优化分级分类监管模式，对信用良好企业无事不扰，开展规范涉企执法专项行动，整治乱收费、乱罚款等行为，以规范化执法激发市场活力。良好的营商环境是企业发展的土壤，通过简化办事流程、减少行政干扰，能够让企业将更多精力投入创新与发展，促进市场主体的持续繁荣。

完善企业制度，激发市场主体活力

《关于完善中国特色现代企业制度的意见》的出台具有重要意义。近年来，国有企业在坚持 “两个一以贯之” 下，公司制改革完成，董事会应建尽建，经理层成员任期制和契约化管理推行；部分民营企业也积极完善现代企业制度，但企业制度建设仍存薄弱环节。《意见》从坚持党的领导、完善公司治理结构等多方面作出部署。

在企业创新层面，专设 “健全企业激励创新制度” 一章。当前科技创新进入新阶段，企业需适应变化，《意见》鼓励大型企业开放创新资源，促进大中小微企业协同创新，完善创新要素配置机制，健全创新导向激励机制，将人才优势转化为创新动能，推动企业成为创新主力军。中国证监会重视上市公司治理监管，开展公司治理专项行动、推动独立董事制度改革等，上市公司规范运作水平提升，回报投资者意识增强，2024 年全市场分红达 2.4 万亿元，股份回购近1500亿元。未来将完善上市公司治理规则，打击违法行为，发挥独立董事作用，提升公司治理水平。国务院国资委指导国资央企落实 “两个一以贯之”，推动党的领导融入公司治理，健全现代企业制度。下一步将优化党委前置研究清单，完善公司治理结构，弘扬企业家精神，加强交流互鉴。全国工商联将通过培训交流、制定指引等方式，在执委企业中试点建立完善中国特色现代企业制度，为民营企业提供示范。完善的企业制度能够明确企业各主体权责，激发企业内部活力，提升企业竞争力，是企业实现可持续发展的制度保障。

优化企业服务，促进民营经济发展

《民营经济促进法》已于5月20日正式实施，彰显国家促进民营经济发展壮大的决心。该法与《意见》均强调健全民营企业服务保障体系。国家发展改革委将从多方面发力优化民营企业服务保障体系。在破除市场准入障碍、强化要素保障上，实施新版市场准入负面清单，开展效能评估，支持民营企业在新兴产业布局，鼓励其参与国家重大战略；在解决拖欠民营企业账款方面，推动地方落实责任，实施新修订条例，建立信用监管机制；在保护合法权益上，宣传解读法律，推动形成法律制度体系，开展规范涉企执法专项行动；在沟通交流方面，健全常态化沟通机制，用好服务平台；在营造氛围上，创新发展 “晋江经验”，弘扬企业家精神，落实助企政策。民营经济是经济发展的重要力量，优化服务保障体系能够为民营企业排忧解难，激发民营经济的活力与创造力，促进其持续健康发展。

高层的一系列重磅发声与接踵而至的新政策，紧密围绕经济发展的关键环节与市场主体的核心需求。从国家级经开区的改革到企业制度的完善，再到民营经济服务保障的优化，政策之间相互呼应、协同发力，旨在为各类市场主体营造更好的发展环境，激发市场活力与创造力，为经济高质量发展筑牢根基，推动中国经济在新征程上稳步前行，实现质的有效提升与量的合理增长。